Что такое межсекторное взаимодействие?

Межсекторным называется взаимодействие между организациями из разных секторов, направленное на решение социальных задач. На рисунке пересечения разноцветных кругов означают области совпадения интересов секторов. Центральная часть соответствует зоне социального партнерства и задача гражданского общества заключается в расширении этой области.

Область социальной ответственности бизнеса является пересечение интересов бизнеса и общества. В этой области находятся и действуют различные профессиональные объединения и бизнес-ассоциации, например: Национальная торговая ассоциация или Конфедерация промышленников и предпринимателей. В области пересечения интересов власти и общества действуют различные департаменты и комитеты Правительства Москвы, например Комитет общественных связей или Департамент по семейной и молодежной политике. А пересечение интересов бизнеса и власти обеспечивают различные структуры поддержки предпринимательской деятельности, например территориальные агентства поддержки малого бизнеса.

Общественные (неправительственные) организации (НПО) ведут такую же экономическую деятельность, как и бизнес, хотя и называются некоммерческими (НКО). В Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности (ОКПОД) совершенно четко выделен раздел «91. Услуги общественных организаций». Различие в целях: главная цель бизнеса - это получение прибыли, в общественном секторе - решение социально значимых задач. Второе различие в клиентах: бизнес ориентирован на платежеспособных клиентов, общественные организации в основном оказывают услуги неплатежеспособным категориям граждан. Третье различие в том, что задача бизнеса заработать деньги, а задача НКО деньги потратить, но вначале их надо найти и получить (привлечь). Причем потратить все до последней копейки на решение социальной проблемы, достижение социального эффекта или снятие социальной напряженности.

А во всем остальном очень много совпадений. Как и в бизнесе, в общественной организации существует лидер, только в бизнесе он называется предпринимателем. Привлечение денежных средств для решения задач НКО называется фандрайзингом, а в бизнесе это поиск инвестиций. Точно так же как и НКО, бизнес нуждается в поддержке государства, и он ее получает, причем в гораздо больших объемах, чем НКО.

Человеку с обычной житейской логикой бывает трудно понять, что же это за бизнес такой, которому надо деньги давать? Но в каждом бизнесе, особенно в малом, есть начальный период, он еще называется StartUp, когда действительно нужно вкладывать деньги, причем никакой ощутимой отдачи эти вложения не дают: они должны покрыть текущие расходы.

Общественные организации есть почти во всех отраслях жизнедеятельности любого города. Следует различать некоммерческие организации, которые занимаются решением социальных проблем, и НКО, созданые бизнесом для лоббирования своих интересов. Это легко понять если посмотреть, кто является благополучателем у этих организаций. К тому же менеджмент у НКО от бизнеса более сильный, чем у обыкновенных общественных организаций, что позволяет им легко выигрывать грантовые конкурсы. Действующее законодательство не запрещает некоммерческим организациям вести коммерческую деятельность, если все заработанные средства идут на выполнение уставных задач.

Водораздел между бизнесом и НКО проходит по зоне социальной ответственности, там, где совпадают интересы бизнеса и НКО. Но совпадения интересов может и не быть. Эта ситуация показана на втором рисунке. Здесь бизнес выстраивает свои взаимоотношения с властью, а общество свои. Понятно, что в этом случае, ни о каком социальном партнерстве речи быть не может.

Изображение "в масштабе" очень хорошо показывает соотношение между тремя секторами в развитом гражданском обществе. Например, в Швеции на 3 млн. жителей приходится 9 миллионов членов общественных организаций, т.е. каждый швед состоит в 3-4 организациях - это различные тематические альянсы, ассоциации, объединения по месту жительства. Например, можно одновременно входить в ассоциацию бухгалтеров, быть членом клуба любителей бега, состоять в органах территориального самоуправления и добровольно трудиться волонтером.

У нас в России произойдет то же самое, особенно с реформой ЖКХ, когда большая часть населения войдет в ТСЖ или территориальные сообщества и само общество начнет жить по принципам устойчивого саморазвития и самоуправления.

Описанная модель не является полной, т.к. в обществе существует много разных социальных групп, сообществ и т.д. Отдельного рассмотрения требуют СМИ, религиозные организации, да и нельзя сказать, что между секторами жесткие и непроходимые границы. Ведь даже обычный государственный служащий является чиновником только в рабочее время, а во все остальное, он такой же гражданин, как и мы все.

С.И.Лянгасов

| Услуги | Торговля | Образование | Досуг | Наука | Здоровье | Храмы | Строительство | Транспорт | Информация | Город | Производство |